房产税真的要来了,但悬念依旧非常多

昨天(10月23日)虽然是周末,却出了个重大新闻——第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。具体试点城市和实施时间,由国务院确定。

房产税真的要来了,但悬念依旧非常多

昆明是否会成为房产税试点城市?

从近期有关房产税的政策口径变化,具体工作推进的速度来看,试点城市应该在几个月内就会确定,房产税真的要来了。

虽然房产税改革试点工作很快就要进行,但悬念依旧非常多。

首先是哪些城市将会成为试点?昆明会不会入选?

经济观察报认为,试点城市可能会考虑以下因素:

第一是应该选择部分经济发达的地区,试点对总体经济基本面影响不那么大的,尤其是东部沿海地区的城市。但是北方和南方、东部和西部应该也会有所体现。

第二是过去一段时间房价上涨较快的城市,比如深圳、杭州、上海等地,房地产税一直被某些群体寄予降低房价的预期。

第三,可能要考虑到土地出让金收入比较高的城市,看看税收和土地金之间的平衡效果。

第四,可能还是有较好纳税基础的城市,这种可能性也会比较高。

今年5月,财政部、国家税务总局、住建部等主管部门在北京召开房地产税座谈会,上海、重庆、深圳、杭州、苏州、济南共6个城市相关负责人均有参加。相关部门还向深圳、杭州、苏州、济南等四个城市征询了“是否支持中央在其所在城市试点征收房地产税”等问题,说明这几个城市试点的可能性比较大。

其他一些分析人士也认为,试点应该会涵盖不同区域、不同规模的城市,一、二、三线城市都会有,但主要应该是一、二线城市。今年5月,经济学家马光远曾认为,“试点城市一定是具有代表性的,同时又不具有敏感性的一二线城市”。其中二线城市可能会选择一些经济水平不错、房地产市场又比较火热的城市。 

按照上述分析,昆明作为西部经济不算发达的城市,土地财政的依赖度又比较高,如果列入房产税试点城市,对地方经济影响比较大,所以入选的可能性相对较小,但这也仅是一家之言。

其次,就是有关征税技术和实施上的悬念,比如大家普遍关心的税率和起征点,尤其是起征点,如果按重庆的做法,主要是对高档房产征税,可是此次试点房地产,最终目的是为了替代土地财政,所以起征点必然不会像重庆那么高,而是会采用比较宽的税基,否则税收太少,意义不大。

再比如怎么确定征税基数,也是个非常复杂的问题。如果简单一些,当然是按照购房金额作为征税基数,但这么做必然很不公平,比如同一个地段,二手房房价差不多,可是有些房产购买时间较早,房价比较低,有些是2015年房价大涨以后才入手,房价比较高,如果按购房金额来征税,显然不太公平。还比如昆明有些楼盘,去年买的时候比较贵,今年大降价,如果按房价作为征税基数就不合理。

许多国家征收房产税是按照每年评估的市场价值作为基数,这样应该是国内房产税的方向,但这对征税技术要求很高,工作量非常大。

还有,有人提出应该对家庭首套房免征,但首套房面积有大有小,一刀切首套房免征必然会引发大户型抢购。如果按人均居住面积,给予一定免征额,但是按建筑面积还是使用面积减免?是否考虑家庭人口结构?

另外,本次试点的时间为5年,自国务院试点办法印发之日起算,条件成熟时,及时制定法律。这也意味着未被列入试点的城市,在此期间不会征收房产税。

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热门评论

  • 房网用户

    房地产市场彻底凉凉,不弄死你们不罢休,呵呵
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