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抚仙湖颁布一纸“禁泳令” 能否护住一池清水

昆明日报       2018年10月12日 08:37   我要评论
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抚仙湖不能游了,只能去滇池游……好可惜!夏天能亲水的好地方去不了了。”

“游泳会给抚仙湖水质带来多大影响?”

“好像水污染是游泳造成的一样, 能限制好周边不排污就可以了,这种操作看不懂。”

……

10月9日,抚仙湖管理局下发《关于在抚仙湖水域禁止游泳的通告》后,许多昆明市民、网友对这一“禁泳令”提出了质疑。一纸“禁泳令”就能护住一池清水吗?为何要出台这一禁令?到抚仙湖里游泳真会对水环境造成这么大的影响?10月21日以后,如果违反“禁泳令”进入抚仙湖游泳是否会受到处罚?

带着这些疑问,昨日,本报记者采访了事件中心人物——玉溪市抚仙湖管理局副局长杨云华。

游泳真会影响抚仙湖水质吗?

面对这道发布于10月9日的“禁泳令”所带来的质疑声,杨云华表示十分理解。突然一下子禁止游泳了,肯定有很多人不习惯,这需要一个适应的过程。

事实上,这并非职能管理部门首次考虑在抚仙湖全湖域禁泳。

2016年云南省人大常委会对《云南省抚仙湖保护条例》(以下简称《条例》)进行修改时,是否将“禁泳”列入就成了当时颇有争议的一项内容。最终修改后的《条例》加大了对违法排污行为的处罚力度,明确向抚仙湖违法排污等行为将受重罚,在湖中洗车、放生非抚仙湖土著水生生物物种等行为也将受到罚款等处罚。但《条例》并未将禁泳列入其中。

谈到原因,杨云华表示这是因为当时时机并不成熟。

党的十九大以后,中国迈入了生态文明建设新时代,生态文明建设受到前所未有的重视,绿色发展和绿色生活成为大势所趋。而随着抚仙湖保护力度不断加强、生态环境不断提升,来这里的游客也越来越多。在刚刚过去的这个“十一”黄金周,抚仙湖环湖度假游受到广大游客的欢迎,酒店平均入住率达43.11%,同比增长0.2个百分点。而在暑期旺季,游客规模则更加庞大。

“发布这道禁泳令,最主要的原因之一是考虑到游客安全。”杨云华介绍。

“不仅仅是昆明市民,许多外省游客一见到抚仙湖的清冽湖水都忍不住要下水,但抚仙湖水温较低,有的地方水很深,很容易出事,安全事故比较多,在热门景区阳光海岸,一年发生的溺亡事故就在四五起。据不完全统计数据显示,每年到抚仙湖游泳溺亡的事故少则十多起,多则几十起,为了保障广大群众的人身安全,禁泳势在必行。”杨云华说。

不仅如此,不少昆明人喜爱的这个天然“泳池”还是沿湖群众的主要水源。“沿湖周边还未实现城乡供水一体化管理,沿湖群众仍从湖里取水用作生产生活用水,而且取水点很分散,抚仙湖也未划分过集中饮用水水源保护区,这意味着,我们无法划出可游泳或是不可游泳的片区。”“禁泳令”的下达,也是考虑到了沿湖群众的饮用水安全。

但对于“游泳到底会对水质造成多大影响”,抚仙湖管理局方面并未作出正面回复。

游客若下湖游泳会受处罚吗?

2016年,省人大常委会对《云南省抚仙湖保护条例》进行修改。

新修改的条例加大了对违法排污行为的处罚力度。不仅如此,针对部分游客居民在抚仙湖内洗车、洗澡等行为,《条例》对此也作出处罚规定。例如,在抚仙湖水域清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具和其他可能污染水体的物品或者使用洗涤用品的行为,将处50元以上100元以下罚款,情节严重的可处500元以上1000元以下罚款。放生非抚仙湖土著水生生物物种的行为也将被处1000元以上3000元以下罚款。

越来越严格的抚仙湖保护、管理举措也让人好奇,如果违反抚仙湖“禁泳令”下湖游泳,是否会受到处罚?

对此,杨云华回应:“禁泳现并未列入《条例》,我们只是以通告形式发布禁泳规定,主要是为了增强全社会对保护抚仙湖的重要性认识,进一步提升保护意识。目前对禁泳主要采取宣传、警示和劝导,并不会罚款。”

一纸“禁泳令” 能否护住一池清水?

“一纸‘禁泳令’就能护住一池清水?还是想想彻底关停湖畔那些排污的项目吧。”

针对这样的声音,杨云华介绍,从1993年9月25日起,《云南省抚仙湖管理条例》开始实施,使抚仙湖的保护治理正式步入法治化轨道。随后,经过2007年和2016年两次修订,内容更全面、处罚更具体,加上玉溪市政府出台的抚仙湖水政、渔政、河道管理、环境卫生、生态补偿、资源保护费征收等一系列配套法规,让抚仙湖的保护越来越具体和严密。随着抚仙湖保护法律法规的完善,澄江对抚仙湖管控越来越严格,综合执法力度越来越大。

去年12月27日,占地38亩、建筑面积2721.37平方米的抚仙湖水资源博物馆开始拆除,标志着抚仙湖保护区最后一家市属企事业单位退出了抚仙湖一级保护区。今年9月,抚仙湖水资源博物馆拆除地的生态恢复工程已全面启动,当初拆除的痕迹已经不见,未来,这里将会被一片绿植所覆盖。目前,已经有22家中央省市县属企事业单位退出抚仙湖一级保护区,共退出土地面积909亩,拆除建筑面积14.3万平方米。统计数据显示,抚仙湖一级保护区已经完成生态移民8247人。

去年11月玉溪还开展了百日攻坚雷霆行动,启动了抚仙湖综合保护治理三年行动计划,全面完成10方面100个问题整改,着力推进截污治污、四退三还、加快工程治理、提升生态功能、推进依法治湖、提升防控能力、营造良好氛围七方面工作,取得了明显成效。

值得关注的是,先后共有64.53亿元资金注入抚仙湖水污染综合防治“十三五”规划的45个项目,目前已经完工5项,在建34项。

不能游泳的抚仙湖如何发展?

“确实,很多游客特别是昆明的游客就是冲着一池清水来的,短期内,禁泳令确实会对抚仙湖的旅游产业造成影响,但我们往更长远的未来看,只有保护好了这池水,才能谋求长远可持续的发展。”杨云华表示。

显然,抚仙湖已经在谋求转型升级的绿色发展之路。

一产方面,推广现代化生产方式,打造绿色有机生态农产品品牌,重点做强生态河藕、蓝莓、无公害蔬菜种植等有较强带动能力的特色农业。

二产方面进行转型,在逐步淘汰、关停、转产、搬迁现有工业企业的同时,积极引进无污染、绿色、低碳、可持续性强的高精尖产业,提高资源综合开发效益。

在三产上提升,围绕“一城五镇多村”规划布局,加快推进澄江县城提质扩容和广龙旅游小镇、寒武纪小镇等特色旅游小镇建设。“可以这么说,‘禁泳令’实施之后,对抚仙湖、澄江的旅游业发展都有一个倒逼作用,比如说现在整个澄江县城一个像样的游泳馆都没有,‘禁泳令’之后,无论是政府引导也好还是市场行为也好,这方面设施建设也会得到逐步完善。”杨云华说。

记者李双双报道

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