12月29日，上海市政府办公厅转发了市住房保障房屋管理局等五部门《关于上海贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》（下简称“《实施意见》”），从税收信贷政策调整、加大普通商品住房供应、加快推进住房保障、加强市场监管四方面采取措施，遏制地价、房价过快上涨。《实施意见》在税收、信贷政策上体现抑制投资投机性购房，继续支持首次和改善型购房。特别是体现了“细”、“准”、“狠”这三个关键字。

　　细：调控政策落实到实处

　　上海此次出现的调控新政，继续按照以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的调控原则，运用差别化的土地供应、税收信贷等政策，加大供需双向调节力度，抑制投资投机性购房需求，继续支持居民自住和改善型购房需求。特别是按照国务院常务会议的规定，根据上海的实际情况，落实到实处。

　　此前凡购买90平方米及以下普通住房的个人，均能享受1%的税率；调整后必须是首次购买90平方米及以下普通住房的个人，须凭房地产交易中心出具的首次购房证明，方能享受1%的税率。这里突出了“首次”二次，使得范围更加收紧，完全将投资投机者拍出在外。

　　调整前规定个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，个人不负担个人所得税；调整后将转让年限由2年恢复到5年。恢复收取个人购买普通住房的住房登记费和个人买卖存量普通住房的交易手续费。这个是在国家相关规定的情况下，进一步将力度加大，以此遏制房价过快上快。

　　准：抑制投资投机性购房

　　对投资投机性购房，除了从紧掌握住房公积金贷款政策，还明确将严格执行差别化信贷政策，在继续支持居民自住和改善型住房消费的同时，更加严格二套房信贷管理，严格二套房认定标准。

　　对已贷款购买一套住房，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，调整前可比照首次购买普通自住房，享受7折贷款利率和最低首付20%的优惠政策；调整后必须符合购房前人均住房面积低于本市平均水平的条件，并须提供有效证明，才能享受贷款利率和最低首付比例的优惠政策。

　　这个调整对于投资投机性购房者来说，打击无疑是非常大的。由于原先首次购房的定义是除了没有置业买房的之外，那些以及有住房，但没有房贷或者已经还清房贷的购房者也在列，很难确定投资投机。但此次明确“购房前人均住房面积低于本市平均水平”，无疑使得那些投资投机者没有空子可钻。但同时也继续支持首次和改善型购房者。

　　狠：严格土地供应政策

　　《实施意见》切实增加普通商品住房土地供应，明确通过控制商品住房项目单宗土地出让面积，加强土地出让收支管理，加大闲置土地清理，提高土地利用效率，优先满足保障性住房土地供应，并增加普通商品住房土地供应。同时强调严格土地出让批后管理，加强施工许可管理，督促房地产开发企业在保证住房质量的前提下，加快施工进度，加快供应节奏。

　　“加大闲置土地清理，提高土地利用效率，优先满足保障性住房土地供应，并增加普通商品住房土地供应”，这几条意见无疑是非常有看点的。在目前市场出现“面粉”贵于“面包”的情况下，通过严格土地供应政策，无疑将改变土地的供求关系，并进而影响到房地产市场的价格。