昆明市规划局昨日公示了《建设项目日照分析管理暂行规定》，再次牵动市民的神经：对于昆明这个日照充分的城市来说，这个规定是否意味着市民的日照权利将得到更为有力的保证呢？相关专家分析，规定主要针对规划、设计单位，但通过规划和设计单位来统一执行相关的技术指标，市民的日照权利肯定能得到落实，因此这是一个表面上面向规划设计单位，实际上是影响全体市民、甚至是影响到昆明建设宜居城市这一大局的重要技术规范。

　　通过这一技术上的规范，“居住建筑底层居室冬至日满窗日照有效时间不少于连续一小时”的规定，将得到更好的落实。 

　　建楼前后都要分析日照变化

　　该《暂行规定》的目的是“切实维护公众利益，进一步规范和统一建设项目方案设计过程中日照分析计算各参数及标准”。根据该暂行规定，“进行日照分析时，应当对拟建建筑未建前规划用地周边现状建筑的日照情况做分析，再对拟建建筑建成后的日照情况做分析，以明确项目建设前后日照情况的变化”。也就是说，新建建筑在规划审批前，对新建建筑及带给周边建筑的日照影响，要一目了然。

　　不只主城规划区内进行的建设工程设计要执行这一《暂行规定》，就是本市范围内非主城规划区的区域，也要参照该《暂行规定》执行。

　　《暂行规定》还要求：“建设工程设计方案调整，导致建筑位置、外轮廓、建筑高度、户型、窗位等改变的，应根据调整后方案重新报送日照分析报告。”

　　《暂行规定》的参数要求非常明确，包括规定了计算连续日照时间，时间间隔应不小于1分钟。

　　城中村改造也是为了提升日照指标

　　西南林学院园林学院魏开云副教授认为，昆明市从规划上规范确保日照的相关指标，是进步和以人为本的表现。

　　魏开云说，我们在昆明不难看到日照差的住房，城中村的“握手楼”尤其突出，有些房间终年不见阳光。其实，昆明的日照时间长，是有条件建设阳光充足的楼宇的，这需要有统一的规划审批制度、统一遵循的技术规范，例如楼间距、临街建筑、绿地距离等。

　　过去的无日照建筑，只有通过逐步的改造来达到日照指标。比如说，城中村改造，就给众多没有日照或者日照不能达到生态安全标准的住房一个新生的机会。还有一些老旧小区的拆迁改造，也是给市民的住房一个提升日照指标的空间。

　　但设计者要严格落实日照的技术规范要求，规划审批要把好关，建筑商要诚信建设，不要偷偷减小楼间距。如果发生不诚信的情况，现在市民告状也有了依据。

　　病房满窗日照不低于3小时

　　昆明人的“日照权”，早在2006年1月1日出台的《昆明市城市规划管理技术规定》中就提过。

　　根据该规定，“建筑间距应当保证受遮挡的居住建筑底层居室冬至日满窗日照有效时间不少于连续一小时”。“有关建筑日照间距的计算标准，由市城市规划行政主管部门确定”。

　　为什么要选冬至日作为标准呢？魏开云解释，冬至日是一年中日照最短的日子，这个日子是一个极限日。如果在这个日子里，都能保证满窗日照一小时，那其他日子的日照时间，肯定会超过一小时。

　　《昆明市城市规划管理技术规定》不仅规定了普通住宅的日照时间最低限指标，也规定了医院、幼儿园及其他有日照要求的建筑的相关日照标准，包括：

　　病房和幼儿园满窗日照不低于3小时。该规定第39条规定，“医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与南侧相邻建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于3小时。同时，在二环路外，不小于相邻建筑高度的1.3倍；在二环路内，不小于相邻建筑高度的1.2倍”。

　　另外，非居住建筑（第39条所列的非居住建筑除外）的间距，应当符合下列规定：

　　（一）高层建筑平行布置时的间距

　　1、南北向的，不少于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为20m；

　　2、东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为13m。

　　（二）高层建筑与多、低层建筑平行布置时，高层在北侧的间距最小值为13m；高层在南侧的间距最小值为20m。

　　（三）多层建筑平行布置时的间距不少于南侧或较高建筑的0.8倍，并满足消防安全间距要求。

　　（四）相邻建筑一侧为居住建筑时，应当按照本章有关居住建筑间距规定执行。

　　（五）城市规划行政主管部门可以根据消防、交通、卫生、环保等规定和工程管线布设、建筑保护和施工安全等特殊要求，对非居住建筑的间距作出特别规定。

　　该规定还规定了建设项目用地边界和城市道路、公路、河道、铁路两侧及电力线路保护区边界的建筑物的退让距离。