被释放的城市梦想
本报记者 邓攀 陈果
爱上一座城市,不是因为它有多繁华。离开一座城市,可能只是因为它装不下一个简单的梦想。我们期待的生活,无非与轻松、顺心、便捷有关。当春城被叫做“堵城”的时候,是人们对这个城市糟糕交通的调侃,而对于在这个城市生活的人们来讲,是一道习惯多年却时时阵痛的伤疤。
昆明要建地铁的消息,传了好几年,昆明市政府相关部门对于建造地铁前期所做的努力亦不下十年。2009年6月19日,国家发改委正式批复我市的城市快速轨道交通建设规划,这一消息在同城媒体的竞相传播下已人尽皆知,就连报纸的标题都透露着兴奋的神色。
至此,一座被交通捆绑多年的城市,似乎找到了释放的出口;一座处于西南边陲的二线城市,似乎更多了向一线城市挺进的底气;这座城市的人民,将拥有更加都市化的生活方式,爱它的人因此更加爱它。
然而,我们不能避免实现梦想所必须付出的艰辛代价,道路可能因为施工将更加拥堵,争议可能伴随困难更加繁嚣,地铁建设所带来的城市便捷也不是短时间所能享受,但用十年时间做一件造福百年的事,又何乐而不为。
被逼出来的城市地铁
有这样一个段子:一昆明人送友人去机场,友人到达目的地北京后给这位朋友打电话,发现这位昆明朋友还未到家,被“困”在回家的路上。故事可能有夸张之嫌,但所要表达的意图已十分明显。
有这样一组数据。今年3月2日,昆明第100万辆机动车落户登记,昆明正式成为继北京、上海、广州、成都、杭州、青岛、天津、重庆之后又一汽车保有量过百万辆的城市。年增长速度达到9.58%,高出全国平均增长速3.25个百分点。
昆明的城市规划者显然没有预料到汽车保有量的井喷式增长。从1949年到1992年,全市机动车保有量达到第一个10万辆用了43年,随后仅用4年就达到第二个10万辆关口。昆明从世博会之后,增长速度明显增加,最后的10万辆只用了1年零1个月。社会车辆保有量的速度在加快,城市道路交通建设速度并没有加快,直接形成的后果就是,很多地方没修多久就重新“开挖”了。比如,昆明的二环路是1999年世博会期间改造完成的,当时政府表示,昆明的道路交通建设已经提前了10年,但是不到10年,就被堵得受不了了,又需要大动干戈。
自1949年新中国成立至今60年来,昆明的城市建设已经历了4轮城市总体规划。
建设者们对于道路设施的规划在理念上也逐渐转变,从最初的“以车为本”过渡到“以人为本”不能不说是一大进步。人们翻阅栏杆、与车抢道,除却素质低下的因素,无非是想获得便捷的心态,如果连这种本能都不能得到满足,城市交通再怎么规划也失去了意义。好在这种一味的“解车之堵”时代已经过去,如何真正方便市民出行,成为建造以人为本的交通成为最迫切解决的问题。
昆明修建地铁也许是众多交通压力的一个出口,我们不必深谈它将带来怎样的时代意义或者城市价值,最简单的是当你问身边每一个人:你以后会不会去坐地铁,当得到90%以上肯定的回答时不禁觉得,这个城市交通有救了。
90年代就开始的“预谋”
关于修建地铁,有人听到消息是2000年,有人知道是在2008年。记者采访到我市规划局的相关负责人,了解到上世纪90年代,市政府相关部门就有着手研究与规划此方面事宜。
90年代的昆明,正处于一个急速上升的时代,文庙、老街、顺城逐渐没落,太多新生事物开始繁衍。1999年的世博会 ,昆明人还记忆犹新,这次与国际世界的大结合犹如初体验般让不少昆明人至今还兴奋着,我们还能强烈感受到世博会带给这座城市的强劲发展动力,至此,城市才有了都市的感觉。随着城市规模与人口的迅速扩张,拥挤的交通状态开始显现,修建轨道交通的想法从未停止过,此时距离1981年的北京地铁正式运营已有18年。
同样在90年代,由于城镇化、城市机动化的进程加快,国内许多大城市的交通就普遍出现交通拥挤的状况,为了应对日益突出的交通供需矛盾,筹建城市轨道交通的城市越来越多,城市轨道交通规划建设一度成为“高潮”。在这一阶段,由于对城市轨道交通的认识比较片面、国内自主生产的系统设备短缺、前期规划研究不落实、建设投资居高不下导致城市财力面临巨大压力等一系列问题,1995年国家首次暂停城市轨道交通项目的审批,直到1998年才重新启动。
北京、上海、天津、广州、南京、深圳、武汉、西安、重庆、成都等15个城市是中国国内第一批被批准建设轨道交通的城市。在第二批被批准的城市名单下来之前,昆明并非一味等待,而是积极开展地质勘察、线网规划,结合航空、铁路、公交等方面从城市综合交通整合规划。直到2004年,国家暂停审批城市轨道交通建设项目的文件再次下达,正如同规划局这位负责人所说,没有人停止手头上的工作,加班加点、周末开会依旧是家常便饭,对于昆明拥有轨道交通的梦想,每个人都抱着必定实现的信念。
2007年,城区内的线网规划基本走完,方案几轮评审几轮修改。2008年3月,昆明市轨道交通建设规划正式上报,进入国家审批程序;2009年4月,昆明市轨道交通规划上报国务院;6月19日,经国务院批准,国家发改委正式批复我市轨道交通建设。
望着桌上一摞摞的上报资料,这位负责人表示,正式批复确实让人兴奋,但并未觉得松一口气,接下来是真正的实战了,还有很多问题要解决,我们已做好面对无数困难的心理准备。
一个普通人眼中的昆明地铁
“作为城市公共交通系统的一个重要组成部分,在中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中,将城市轨道交通定义为‘通常以电能为动力,采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通之总称。’目前国际轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型,号称‘城市交通的主动脉’。”
这是百度中搜索到对“城市轨道交通”的解释,对于这个城市的普通居民陈华来讲,用地铁来概括,更让她容易接受。“地铁并不陌生”陈华这样叙述:“在这个城市出生,读到18岁,考了大学去上海,毕业后在沿海城市转了一圈还是回到昆明,工作了几年,慢慢褪掉在大城市的浮华气息,在这座并不算发达的城市发现也能很好地享受生活。”
一年前买了车的陈华自言,除了去外地玩很少开。当知道昆明要建地铁的消息,跟大多数人一样都很兴奋,除了兴奋还有熟悉,是一种生活方式的熟悉,当初离开上海回到昆明,时常想起的就是穿梭在地铁间的镜头。
“其实身边也有朋友对昆明修地铁抱有异议,认为目前重点是搞好路面交通,地铁对这个城市来说显早,若放在离家前我也这么认为,没想到在外读书4年工作2年再回到昆明,变化大的都有些吃不消,人多了,城市拓展了,公车没以前宽松了,买了车在路上更堵,那个时候就在想,昆明也有地铁就好了。”
“这是一种连接,在物质享受上我们无法与很多大城市比,这不是短时间能改变的问题,但我认为这不重要,地铁所带来的更文明更现代化的交通方式却是与大城市一种生活方式的连接,这无疑拉近了两者间的距离。”陈华如是说。
谁沾了地铁建设的光
根据国家计委的相关资料,我国城市交通投资“十五”期间将达到8000亿元,其中2000亿元将用于建设城市轨道交通。可以说,城市轨道交通将和房地产、汽车一起,成为推动我国经济发展的三大亮点。
由于轨道交通建设投资规模大,工程复杂,涉及到运营管理、车辆运用、通讯信号控制等多个方面,因而会从建设、运营、设备采购等不同角度影响到多个产业。比较直接的产业主要包括:城市轨道交通运营业、工程建筑业、工程机械制造业和机电设备制造业。
轨道交通运营业:城市轨道交通提供的是公共产品,具有非常强的公益性质,且建设投资额大,所以其商业化运营往往亏损。目前全世界的地铁载客服务基本上是亏本的,主要依靠经营广告和物业等副业来弥补。从轨道交通实际运营的效果来看,香港地铁公司的运营比较成功,主要是靠地铁沿线的房地产来弥补建设资金的不足,运营近20年即进入盈利期。
工程建筑业:在城市轨道交通工程高昂的总造价中,土建工程一般可占到40%左右。巨大的工程施工需求为工程建筑行业带来新的发展机遇。我国工程建筑行业进入壁垒较低,建筑市场供大于求的矛盾日益突出,行业竞争日趋激烈。而城市轨道交通工程施工具有较高的技术特点,对安全方面的要求也更严格,这决定了只有实力雄厚的大型施工企业才能进入这个市场,因此城市轨道交通工程将成为激活工程建筑行业的新的亮点。
工程机械制造业:由于城市轨道交通建设中土建工程比较复杂,尤其是根据不同的地质条件往往要购买专用的地下、地基施工设备,以满足庞大的施工作业需求,因此工程机械制造业将会因未来快速发展的轨道交通建设受益。由于在地铁施工中盾构法已经成为主要的施工方法,所以盾构机是轨道交通建设尤其是地铁建设中最需要的工程机械。盾构机造价较高,但目前国内盾构机刚处于研制起步阶段,主要依赖进口。此外,混凝土机械和液压挖掘机也是城市轨道交通建设中大量采用的设备。
机电设备制造业:由于城市轨道交通行车密集大,运营管理的要求高,相应地需要配置先进的机电设备以保障运输系统的运转。据统计,机电设备的采购一般占整个轨道交通系统工程造价的40%左右,因此轨道交通建设的发展又为机电设备制造厂商带来了新的市场。城市轨道交通常用的机电设备包括动车组、列车自动控制系统、自动售检票系统、牵引供电系统等,其中造价最高的部分是动车组。由于我国在轨道交通运用的机电设备方面研究起步较晚,目前此类设备的市场主要由西门子、阿尔斯通、阿尔卡特等国外巨头把持。不过在动车组的制造方面,经过多年的探索,长春客车厂、株洲客车厂等已经具有了配装动车组的能力。
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