一位北京的业内人士对当前的保障房操作模式叫苦不迭。他表示，公司非常关注这次保障房建设政策，也在研究方案，但是他们更看重政府后续的具体政策。他所在的公司目前是北京承建廉租房和经适房最多的公司之一。

　　据了解，在北京，开发商要通过招拍挂的方式进入保障房市场。为了得到订单，地产开发公司拼命压价，建筑质量自然得不到保证。还有的企业通过修改规划，修改土地用途，从配套的商业性住房上实现盈利。

　　此外，保障房的销售也经常受到行政干预。“政府通常划分成很多区域，某个区域的人只能买某地的经适房，其他符合购买条件的人，政府不让卖给他们。导致我们承建的经适房，很多有资格买的人买不到，致使有一段时间企业的现金回流几乎为零。”

　　他表示，这对承建经适房的企业来说是一件很危险的事情，因为利润率被政府划定为3%，如果资金不能快速回流，光财务成本企业就不能承受（招标时财务成本不在成本中反映）。

　　“政府只是用政策吸引投资，免了一些税费，所有的经济风险和财务风险都是由企业来承担，最近房产价格下降，如果经适房只比周围房价少一点，一些客户可能觉得性价比不高就不买了，风险越来越大。”据悉，他们公司早期保障性住房占业务比重较大，但最近两年只占到20%。

　　该人士认为，政府需要重新考虑保障房的操作模式。他建议，政府可以征用土地，由中间机构核定成本，开发商作为总承包商组织施工，不承担销售风险，赚取劳务费，这样公司还是愿意做的。“施工质量和成本管理可以由政府部门监督。”

　　最近上海市和郑州市政府通过采购存量房的方式增加保障房供应，但有分析人士认为，因为保障房建设周期要三年，向市场采购只是救急之策，因为市场上存量房众多，如何选择将会引起公平与否的争议，这种模式不会大规模推广。

　　据悉，厦门、深圳等地采取了政府设立房产公司直接投资建设保障性住房的方式，但是分析人士认为国资公司的成本控制不强，效率不高。

　　也有学者希望政府借鉴新加坡经验，由政府设立管理机构，直接将工程承包给建筑商，以节省费用。分析人士估计，有国资背景、大型楼盘操作经验的公司介入保障房市场比较有优势。

　　在最近国家出台的系列刺激经济增长方案中，9000亿元保障房建设尤为引人关注。住房和城乡建设部副部长齐骥11月12日表示，今后三年内要新增200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元，平均每年3000亿元。

　　针对该政策，各方给予积极评价。中国社科院金融研究所尹中立认为，房产商资金回笼困难，明年的投入注定减少，在这种背景下，国家以财政投入来填补开发商投资减少带来的缺口，可以维护经济增长；另一方面，自从1998年住房改革之后，中国低收入阶层的住房供应非常紧张，经济适用房廉租房建设一直是杯水车薪。解决低收入阶层的住房困难，这个时候出手非常合适。

　　3%收益让房产商望而却步

　　政府9000亿投资保障性住房的决策出台后，本报记者采访了多家地产公司，多数公司表示短期内不准备进入保障房市场。房产商正陷入两难境地：商品房短期内回暖尚早，保障房的大量推出将分流商品房的蛋糕；介入9000亿计划又利润微薄，3%的利润率如同鸡肋，食之无味弃之可惜。

　　针对9000亿保障性住房投资，万科表示，公司还没有对此进行系统的研究，短期内没有进入该市场的打算；万通地产也表示，公司目前开发的业务不涉及保障性住房，短期内也不会开发保障性住房；深圳绿景地产也表示“尚在研究”。

　　保利地产相关人员介绍，公司已经召开专门会议研究国家9000亿保障房建设计划，如果有好的项目公司会投标，但是要求净利润率在15%以上，“3%肯定不能做，我们发行债券的年利率还是7%，这样的利润股东也不答应。”

　　根据建设部、国家发改委等七部门2007年11月30日联合印发的《经济适用住房管理办法》，经济适用房的价格应当以保本微利为原则，项目利润率应不高于3%。

　　楼市冷清地产商兴味索然

　　为何面对9000亿元的巨额投资，房地产商并不踊跃？

　　中投证券分析师李少明分析：“开发商没有进入这个市场的动力，经济适用房和廉租房都是政府出地，企业只负责建房子，以基本上不赚钱的价格卖给政府，企业还要付人力成本等各种费用，不赚钱的事情不会去做。”

　　去年，北京和广州有很多企业参与竞标，积极投入经济适用房和两限房建设。国信证券分析师方焱表示，这是因为去年、前年的房地产市场太火爆，大家都预期房价还会上涨，进入这个领域能通过快速销售赚到钱，但是今年很多地都拍不出去，企业根本就不愿意参与。

　　李少明认为，去年房地产企业投身保障性住房，一方面认为未来的市场价格还会上升，另一方面政府在政策上有一些搭配，可以通过商品房获得盈利，但是现在商品房销售不佳，企业进入风险较大。

　　今年2月16日，广州保利西子湾两限房公开发售当天，出售的843套住房中，有百余套遭到中签者弃购。从去年下半年房贷新政实施以来，广州房价就不断下降。购房者认为，其每平方米6500元的房价与周边普通商品房相比没有明显价格优势。

　　最近，广州市国土局表示新推出土地中已没有两限房。北京最近推出的两块两限房地块，在增加了商业房部分后才得以以底价成交。