每经记者 江旋/文 毛欢喜/文 发自北京

　　国务院统一部署的刺激经济举措挥出第四记重拳——“努力解决好涉及民生的问题”。昨日，涉及财政部、国家税务总局、中国人民银行、住房和城乡建设部、教育部与民政部等多个部门的十大保障民生措施出台，其中有四条涉及楼市政策，上述部门相关负责人表示，此举将有利于扩大住房消费需求。

　　各地下过几场毛毛细雨后，来自中央的楼市及时雨终于降下。

　　这场及时雨是伴随着更大的甘霖而出现的。《每日经济新闻》昨日获悉，根据国务院统一部署，今年第四季度，在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，国家有关部门将进一步完善有关政策措施，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度，共计出台十项具体措施。

　　其中有四条涉及住房保障方面，而在这方面，最令市场兴奋的则是：个人首次购买90平方米以下住房契税税率暂调到1%，对个人销售或购买住房暂免征收印花税；居民首次购房最低首付款比例调整为20%，以及公积金贷款利率下调0.27个百分点。

　　值得注意的是，财政部与央行相关负责人就上述措施答记者问时，将其定调为“保障民生”和“刺激内需”，而非外界所指的救市。

　　财政部相关负责人表示，此次政策的出台，是为了“改善民生，支持有效扩大内需，促进经济保持平稳较快增长。而央行新闻发言人对于贷款利率下调和降低首付的政策，则解释为“为应对国际金融危机对我国可能产生的影响，支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障民生。”

　　“在财政政策出现明确的导向之后，政策更密集地出台，是为了配合宏观调控政策的需要。”财政部财政科学研究所所长贾康对记者分析说，17日召开的国务院常务会议的十大刺激经济政策正在以相当快的速度得到落实，“一方面说明宏观调控任务紧迫，另一方面也说明我们的宏观调控水平提高，看准了的事情马上出手。”

　　新闻文件：首套房首付下限调整为20%

　　一、落实好家庭经济困难学生资助政策体系，今年中央财政共安排助学经费223亿元。

　　二、对汶川地震重灾区的高中阶段和高等教育阶段家庭经济困难学生实施为期一年的特别资助政策，免除学费、补助生活费，并扩大国家助学金范围，中央财政安排资金6.9亿元，彩票公益金安排1.15亿元。

　　三、从2008年秋季学期起，继续对高校家庭经济困难学生按每人每月40元的标准，发放临时伙食补助，补助期限为5个月，中央财政安排资金4.77亿元。

　　四、从2008年10月1日起，提高部分优抚对象和新中国成立前入党的老党员的抚恤和生活补助标准，今年中央财政共安排抚恤和生活补助资金141.2亿元。

　　五、为妥善解决汶川地震重灾区受灾群众灾后基本生活问题，中央财政安排资金25亿元。

　　六、安排冬春临时生活困难救助资金，保障受灾群众灾后基本生活。

　　七、从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

　　八、金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。

　　九、加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区(危旧房)改造。

　　十、近日发布城市低收入家庭资格认定办法，以规范廉租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。