农民可以以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。这将意味着什么？昨天，记者采访了昆明市社科院院长、市社科联主席龙东林。

　　龙东林认为，现在讨论得最为热烈的“新土改”，将使我国更加有力有利应对当前的金融危机。就昆明而言，加快流转农村土地承包经营权，或许会使昆明的城中村改造迎来绝好的机遇。中央十七届三中全会，重点研究如何深化农村改革发展，特别是深化农村土地制度改革，加快土地流转，加快推进农村发展速度。中国已经进行了30年的改革，起点就是从土地承包经营开始的。十一届三中全会开始的土地承包制度，迅速把农民解放出来。农村土地承包经营制度的实施，被喻为改革的“第一级发动机”。它有效地解决了农村和农业生产长期发展缓慢的状态，解决了粮食产量不够的问题，很快解决农民的温饱。这也是改革30年来最大的成就。

　　龙东林说，通过目前自己掌握的信息分析，通过多种形式促进土地流转，在流转过程中把土地效益最大化，把富余的农民从土地中解脱出来，加入到城市化进程中，同时也将使农民通过土地流转得到更大的实惠。即将出台的土地流转政策，被喻为“新的土改”，确实是中央从新农村建设、城市化发展、工业化大局出发提出来的，不仅可以富民，也可以强国。龙东林表示，新的战略决策是很重要的长远的战略决策，又是很现实的重大决策，将使中国更加有力有利应付当前金融危机。原因在于，推进土地流转，居民的投入将有新的去处，就可以使很多资本释放出来，可能迎来中国经济新一轮增长。

　　“我推测，昆明的城中村改造或许迎来绝好机遇。”龙东林分析道：随着城市化进程的加快，昆明和全国很多城市一样，出现了问题很多的城中村，城中村还有少量生产用地和农民的宅基地，也有很多小产权房。昆明跟全国很多城市一样，农民把集体土地的使用权经营权折成股份，用来建设市场，成为自己的财产性收入。在这些地方，产权的协议转让很普遍。目前在重庆、天津等地，出现了“宅基地换房”模式推行集体土地流转，即农民可以拿宅基地换房、生产用地换社保。龙东林推测说，如果这种流转形式全国推开，昆明市目前正在开展的城中村改造将迎来绝好的机遇。因为这样的话，城中村改造的成本将有可能降低，农民会更加愿意把土地拿出来参与城中村改造。