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副市长陈勇:吸引社会资本进入昆城中村改造
2008-10-10 10:32:43 来源: 昆明日报

  在10月8日举行的市政协十一届十一次常委会议上,市政府副市长、市城中村改造领导小组副组长陈勇,通报了城中村改造工作情况。
  
  累计拆除

  各类建构筑物47.464万平方米

  2008年2月27日下午,在官渡区太和街道办事处佴家湾举行了昆明市城中村改造启动仪式上,省委常委、市委书记、市城中村改造领导小组政委仇和宣布了昆明市城中村改造工程正式启动,标志着全市城中村五年改造重建工程正式拉开帷幕。在至今半年多的时间里,市城中村改造领导小组各成员单位全力以赴开展工作,完成了全市城中村基本情况普查,掌握了城中村现状的第一手资料,出台了一系列配套政策,于三月和七月分两批下达了80个村的改造计划。截止目前,已有39个村取得规划条件或专项规划通过了市规划委员会的批准。有21个项目已进入拆迁安置阶段,累计拆除各类建构筑物47.464万平方米。城中村改造重建工程正在有序推进,取得了阶段性成效,得到社会各界的普遍认同和支持。

  加强领导,配套政策

  推进城中村改造

  在市委九届四次全体(扩大)会议上,昆明市正式提出 “城中村五年重建工程”。为保证工作的顺利推进,市委、市政府成立了以仇和书记为政委、张祖林市长为组长,市政协主席田云翔、副市长陈勇、市政协副主席张建伟为副组长的“昆明市城中村改造领导小组”,各区县及各有关部门也成立了专门工作机构,形成了市——区——街道(乡镇)三级工作网络。为保证城中村改造工作的有序推进,我市建立健全政策体系,相继出台了《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》、《昆明市城中村改造征地补偿安置指导意见》、《关于昆明市城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见》、《昆明市城中村改造项目管理办法》、《昆明市城中村改造土地公开交易办法》、《昆明市城中村改造土地出让收支管理使用暂行办法》、《昆明市城中村改造拆迁安置补偿基准价格》等七个意见和办法。在工作推进中,为规范拆迁行为、保护被拆迁人合法权益,研究制定了城中村改造重建集体土地住宅拆迁货币补偿最低标准,向社会公布后,村民、企业和社会各界都比较认同。

  一部分社会资本

  进入城中村改造

  按政府主导、市场运作的原则,各区积极开展城中村改造专题招商活动。到目前,五华区纳入计划的第一、第二批共12个项目与12家开发商签了意向协议,意向投资总额约122亿元人民币;盘龙区已与13家企业就13个城中村的改造签订了意向协议,意向投资总额140亿元人民币;西山区将全区城中村改造涉及区域整合为55个片区,现已有70家企业对其中38个片区表示了投资意向,涉及片区改造意向投资总额约600亿元人民币;官渡区前期有120家企业与区政府签订了意向协议,意向投资总额103亿元人民币。全市在现阶段共有42家企业进入了城中村改造的实施工作,协议投资金额已达到367.6亿元人民币。

  城中村改造的新情况新问题

  当前,随着城中村改造重建工程的不断推进,工作中也出现了一些新情况、新问题。起步阶段时间较紧,存在边调研、边成立机构,边制定政策、边推进项目的现象形成“四边工程”;存在着协同沟通不到位、效率不高、项目前期工作滞后等现象;对城中村改造重建工作的艰巨性、复杂性认识不足,有些区和街道办事处对城中村改造重建的期望值过高,规划编制工作不细,过分强调商住开发与人口容量的矛盾难以解决,在整合城中村周边地区时,连片开发的范围过宽或过窄,有的项目与城中村居民和一些单位的沟通交流不够,政策宣传不到位,工作较为粗糙。加之受全球金融危机的影响房地产市场也不景气,投资开发建设者对销售预期信心不足。

  加快推进城中村改造

  陈勇说,要坚持政府主导是关键、村民自愿是前提、统一规划是先导、统一配套合理的政策是保障的工作原则,确保第一批40个城中城除个别因客观因素变化需要接转到明年外,全部完成拆迁安置,部分片区后续项目开工建设,第二批40个城中村全部进入拆迁安置阶段。要重点抓好五项工作。一是以点带面细化工作规程。在每区选择一到两个重点,以五华前所村、盘龙凤凰新村、西山南亚片区、官渡佴家湾村等作为突破的重点,力争在短期内进入工程建设。二是进一步完善配套政策体系。在市级配套政策框架初步建立的基础上,不断加大调研力度,及时针对实践过程中出现的新情况、新问题研究完善政策体系。近期要细化城中村改造项目涉及的各项规费减免优惠政策。三是做好项目储备和招商引资工作。要按照《项目管理办法》的要求,力争用较短时间补齐项目前期工作。从第三批改造项目开始,严格按照相关规定扎实开展项目前期工作,不允许再出现“四边”工程。同时要抓紧时间不断扩大项目前期工作面,储备一批项目,加大对外招商引资,吸引更多社会资本。五是简化程序争取上级政策支持。要进一步加强与上级有关部门的协调对接,争取部分审批权限能够直接下放到市。对市级可审批事项,逐一研究,可下放区的下放,能够整合的采取并联审批等方式简化程序,使项目审批的总体时间进程可控和尽量缩短。
 

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