省委常委、昆明市委书记仇和
“这次四川汶川大地震是我们都不愿意看到的人类灾难，从中可以悟出很多道理、总结很多教训。”在昨天上午针对城市绿化工作的调研中，省委常委、市委书记仇和特别提到，要以四川大地震为警钟，加大城中村改造力度，确保小区内有集中式紧急疏散
公共空间绿地。
谈到汶川大地震以数万个生命敲响的警钟，仇和对参加调研的市级相关部门负责人设问：一个城市中老百姓最基本的备灾、逃生空间在哪里？在发生地震、飓风、暴雨、洪涝、山体滑坡等灾难性突发性事件，老百姓往哪里跑？
他语重心长地要求相关部门和区里的同志一定要仔细算一算：建成区330平方公里范围内320万人，一旦发生灾害，应该疏散、转移集中哪些区域？他语气肯定地表示：“这种紧急疏散转移绝对不能超过5分钟”。
仇和说，我们提出市民步行5分钟500米就能到达绿地广场、公共空间，这不仅仅是为方便市民休闲娱乐，更是为了遇到灾难的时候就能立即成为逃生、避灾场所。仇和说，以人为本，生命最重要、最可贵，生存、生命、生活是前提，前提都没有谈何发展？城市规划一定要研究、计算建成区330平方公里内、320万人一旦发生突发性灾难事件，在3——5分钟时间内，老百姓如何就近到安全的公共空间。“我们不但要有公园、广场、绿地，任何一个小区也必须要有相对集中、开阔的公共空间和绿地，绝对不能把小区绿地平均到楼前、楼后，更不能用小区内已达到要求的绿地率和绿化覆盖率掩盖公共空间的缺失、缺损”。他要求，要按照相关规定，大型居住区要有1万平米的集中公共绿地空间、小型居住区要有4000平米集中公共绿地空间，在这个安全空间内植树造林，形成公园、广场、绿地，不仅通过增加绿地空间，造绿添景、荫及于民，更保证了一定的应急公共疏散空间。
目前昆明336个城中村中，常住人口20多万、流动人口80多万。云南省地震专家曾这样表示，每加盖一层抗震能力就降低0.4-1度，加盖到6层以上基本丧失抗震能力，一旦发生类似汶川大地震，伤亡人数将不计其数。“楼高和楼距的比例起码要在1：1.5以上才算安全”。仇和边走边叮嘱相关负责人，以这次四川大地震为警示，加大力度推动城市改造，让百姓尤其是居住在城中村的居民们认识到，一旦发生地震，城中村就是个坟场、一旦发生火灾、就是个火葬场。他说，城市规划、设计、建设、开发、管理、经营都要体现以人为本，要通过抓拆临、拆违、拆迁和城中村改造，推动公共空间的开辟，进而促进绿化工作的开展。
从震灾看公共空间的重要性
本报评论员
汶川大地震，造成中华浩劫。面对灾难，我们痛定思痛，这次灾害使我们更加清醒地认识到，一个建设完善、功能齐全的城市公共空间对于市民是多么重要。诚如仇书记所言：“我们提出市民步行5分钟500米就能到达绿地广场、公共空间，这不仅仅是为方便市民休闲娱乐，更是为了遇到灾难的时候就能立即成为逃生、避灾场所。”
然而，不可回避的客观现实是，随着城市化过程中的积聚效应，城市居民居住空间变得越来越密集，水泥丛林的挤压日趋严重。就以昆明为例，许多居住在主城区的居民，真遇到地震甚至连个躲砖头的地方都没有。几百个城中村存在着的巨大隐患，更是笼罩在人们心中。美国城市规划委员会主席艾力认为：“理想的城市应该是这样：贴近自然，疏密有致，建筑和开放空间之间存在着和谐。……理想的城市应该付出高额的费用， 用于建设可利用的既有自然景观——比如清泉和绿树、又有艺术景观的公共空间。这样的空间有利于社区的形成和繁荣。”但还应加上一条。理想的城市，要预留足够的用以避难的公共空间。事实上，在一些先进发达城市，有意识地在进行城市规划时就把能够及时有效疏散周边居民场所及“防灾公园”的建设考虑进去了。“以人为本，生命最重要、最可贵，生存、生命、生活是前提，前提都没有谈何发展？”——此言极是！
一场大地震给整个中国造成了巨大的灾难，也带给我们更多的思考和诸多启示。事实证明，昆明市委、市政府提出的有关城中村改造、建设城市公共空间的规划部署是具有前瞻性的，也是非常重要和刻不容缓的。
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