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●位置:人民东路与东风东路之间,西邻白塔路,东接环城东路,紧依延安医院。
●占地面积:82.96亩●拆迁建筑面积:6万多平方米●开发建筑面积:24.4万平方米●改造模式:拆一还一,过渡补偿,集中回迁●居住人口:614户,2家企业●泰兴隆难题:时间成本衍生的额外支出●在东庄改造中,泰兴隆具备哪些独特之处?
东庄是昆明第一个城中村改造项目,在泰兴隆接手之前,当时很多知名昆明开发公司都尝试进入东庄改造,但做评估之后,受到拆迁难度的惯性思维,遗憾退出。泰兴隆的优势,是善于在“退出”者身上寻找经验,转换思路,进行改造。
启示录
自下而上,自上而下
泰兴隆进行东庄改造,从2000年下半年开始,先进行基础市调工作,2004年4月19日公布拆迁公告,2004年5月8日正式开始拆迁,2007年1月全部拆迁完毕。
成为第一个吃螃蟹的人,泰兴隆利用的正是善于归纳、创新的优势。别人都先立项,再同村民谈拆迁,遇到阻力自然大。泰兴隆反其道而行,采取“自下而上”的策略,准备了3年时间,先同村民谈判,得到94%的村民支持以后,再跑规划与土地等政府部门,到2004年得以实施改造计划。
但到实施阶段,拆迁就成为一个漫长的过程。事实上,“钉子户不算最困难,大家遇到的困难都差不多,关键企业自己要公平。”张昆榆说。由于拆迁时间过长,房价发生极大的变化。前期搬迁的村民,觉得吃亏,后期未搬的村民,又想再等等,多得到一点。导致泰兴隆前后给予不同村民的的这碗“水”,被动的没有“端平”。
解决这个问题,除泰兴隆对补偿办法做出调整外。“自上而下”的办法也起到极大作用。拆迁困难虽然没有政策可以依据,但政府却给予了最大程度的帮助。2006年,盘龙区政府在行动上给予了极大支持,成立了100多人的工作小组,帮助做村民的思想工作。“如果没有政府支持,我们根本不能顺利完成这项艰巨任务。”张昆榆说。
时间比金钱重要
对于在城中村改造中得到的启示,张昆榆说:“第一个启示:一定要依靠政府,第二个启示:要走足够的思想准备和资金准备;第三个启示:必须在尽量短的时间内,完成拆迁工程。” 前两个启示,是改造城中村的充分条件,但第三个启示,才是必要条件。
对于城中村改造,对开发商来说,最重要的是时间成本,钱可以计量,时间成本无法计量。“给村民多少钱?这不是最重要的成本,市场变化,谁都无法衡量其中的风险。”张昆榆说。
房子从开始修建到销售再到交房,开发商完全可以计算出时间周期,但拆迁时间是无法控制的。东庄改造,泰兴隆要把614户村民的土地证全拿到手上,才能换到大的土地证,没有大证,就不能动工。
问题在于“牵一发而动全局”,城中村拆迁改造没有政策约束,导致一户村民足以影响整个项目的运行。如前文所述,“自上而下,自下而上”,在不断探索与协商中,拆迁工作总算在2007年初完成,有378户选择回迁,泰兴隆也专门拿出3栋28层的楼房,来应对回迁需求。
“这是其他项目不会遇到的事情。因为其他项目吸取了泰兴隆的教训,把补偿条款制定的非常详细。”张昆榆说。泰兴隆第一个做城中村改造,不敢说是榜样的力量,但起码在一步步的摸索中,为后来者提供了经验与教训。■
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