核心提示

　　2008年2月27日，市委、市政府在官渡区佴家湾村举行了昆明市城中村重建工程启动仪式。省委常委、市委书记仇和在启动仪式上宣布：“昆明市最大的民心工程、幸福工程——昆明市城中村改造正式启动”。佴家湾开拆，拉开了昆明市城中村重建改造的序幕。

　　“官渡区力争3年完成城中村改造，5年实现重建。我们有信心、有能力使城中村这一城市建设管理的‘难点’变成城市发展的‘亮点’，使城中村这一市民关注的‘焦点’变成经济发展新的投资‘热点’。”官渡区相关负责人直言，今年全市计划改造重建40个城中村，官渡区自加压力，将重建改造31个。早在全市城中村重建工程启动仪式之前，已有33家企业同官渡区签订了城中村改造意向协议；3月13日，日新片区城中村改造项目在推土机的轰鸣声中正式开拆，昆明城中村“第一高楼”也将被拆为平地……官渡全区城中村重建改造工作正有力推进。

　　不仅如此，为更好的做好宣传工作，使更多的干部、群众参与到城中村的重建改造中来，官渡区城中村领导小组办公室还编写整理了《官渡区城中村重建改造工作实务手册（第一辑）》和《官渡区城中村重建改造工作宣传手册（第一辑）》，并于近日发放到各相关部门、乡镇、街道办事处及群众手中。

　　“两册”为城中村重建营造氛围

　　“……官渡区从2008年起，将用5年时间（2008年—2012年），按照区、乡镇（街道）联动、以乡镇（街道）为主的原则，一村一策，一片一策，到2012年全面完成全区建成区范围内城中村的改造和整治任务。为保障群众的知情权，调动广大群众参与城中村重建改造的积极性，营造良好的社会氛围，促进城中村改造工作的顺利推进，特印制此宣传册。”这是《官渡区城中村重建改造宣传手册（第一辑）》前言的部分内容。据了解，为了让“惠民工程”、“德政工程”的城中村重建改造工程能够顺利进行，官渡区在短短两个月时间内，完成了两本拆迁专业书籍的编撰和印刷，为全区的拆迁工作制定了计划，理顺了思路，也让城市改造的观念深入人心。

　　这两本书一本名为《城中村重建改造宣传手册（第一辑）》，另一本为《官渡区城中村改造实务手册（第一辑）》。前者从宣传的角度，着重解释了城中村改造的原因，并就拆迁补偿、土地征购原则等农民关心的问题作了详细阐述；后者则是一本工作手册，对全区城中村改造的计划、目标和方法作了详细介绍和规定。

　　“城中村改造离不开广大群众的支持，因此我们要与百姓广泛地进行沟通，让他们明白城中村改造的重要性和利好性；与此同时，我们也要让自己的工作人员在城中村改造过程中有法可依、有规可循，让这个工程成为真正的‘惠民工程’、‘德政工程’。相信‘两册’的编撰和下发一定能为全区的城中村改造工作打下良好的基础。”官渡区拆迁工作局局长、区城中村改造领导小组办公室主任杨春荣介绍说，目前，《城中村重建改造宣传手册》已经印制1万本，且已基本发放到辖区内城中村村民手中，今后，官渡区还将重印4万本，争取做到涉及拆迁的农民户均一本；而《官渡区城中村改造实务手册》的最后审订也已经完成，近期将印制3000本，让全区干部及所有参与城中村改造的工作人员人手一本。

　　《官渡区城中村重建改造工作宣传手册（第一辑）》包括前言、什么叫做城中村、什么叫做城中村重建改造、为什么要对城中村实施全面重建改造、官渡区城中村重建改造土地征购原则是什么、官渡区城中村重建改造房屋拆迁评估原则是什么及官渡区城中村重建改造安置补偿费支付办法及奖励原则是什么等15个方面的内容。《手册》以提问、回答的方式制成，便于群众阅读和理解。

　　《官渡区城中村改造实务手册（第一辑）》由前言，市、区文件，官渡区城中村情况介绍，“城中村”重建改造实务问答及法律法规汇编等组成。此书由官渡区城中村改造领导小组办公室与建纬(昆明)律师事务所联合编写，目的在于宣传城中村重建改造的政策法规，帮助政府部门工作人员、城中村重建改造工作中的集体经济组织、开发商、投资商以及群众进一步学习和掌握有关法律法规政策，为城中村重建改造工作贡献一份锦薄之力。

　　由于城中村重建改造涉及到众多的行政管理部门，涉及到村民(居民)以及集体经济组织切身利益，其复杂性和艰巨性是不言而喻的。官渡区城中村改造领导小组办公室与建纬(昆明)律师事务所将及时收集和整理在实务工作中不断出现的新问题，并将陆续出版本实务手册的第二辑、第三辑等。

　　“这两本《手册》是通过大量的调查和试点，依照有关法律法规政策编制而成的，具有科学性、程序性和服务性。”建纬(昆明)律师事务所副主任佘映延介绍说，受官渡区的邀请，他们还将于近期做客“官渡大讲坛”，让更多的干部近一步了解城中村改造中的土地、拆迁和规划等法律法规知识。