随着一系列政策的频频出炉，廉租住房保障的政策框架在日趋完善。

　　 日前，由建设部联合财政部、发改委等九部门出台的《廉租住房保障办法》，已于2007年12月1日正式实施。此前不久，财政部出台的《廉租住房保障资金管理办法》，也于2008年1月1日起实施。与以往相比，这两个“办法”对廉租住房的保障对象、保障方式、保障标准以及保障资金的来源、使用和管理等方面，做出了具体而明确的规定。

　　 此举是继“24号文”出台后，有关部门对城市低收入家庭的住房保障问题，做出的最新规定。业界普遍认为，随着一系列政策密集地出台，城市低收入人群望房兴叹的现实将得到极大改观。

　　对“24号文”的有效补充 事实上，早在1999年，中国的廉租住房保障制度就已落地生根，但始终处于襁褓之中，并无发展壮大。据公开资料显示，1999年至2006年，在全国的656个城市中，近78%的城市建立了住房保障制度，但享受到廉租住房保障的低收入家庭为数甚少，只有54.7万户，而目前城市低收入住房困难的家庭接近1000万户。

　　 “囿于资金来源有限，廉租住房保障工作基本处于停滞不前的状态。”建设部政策研究中心副主任秦虹指出。但随着商品房房价的节节攀升，城市低收入人群的住房矛盾日渐突出，因此，解决这部分人的住房问题，已是摆在各级政府面前的一项重要任务。

　　 因此，2007年以来，国家建立城市廉租住房制度的步伐进一步加快。2007年8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”）发布，将城市低收入家庭纳入住房保障对象，并要求加快建立健全廉租住房保障体系。此文被认为是2007年房地产市场调控的转折点。

　　 而秦虹认为，“24号文”只是一个指导性文件，要彻底地建立健全廉租住房保障体系，就必须有比较详细的配套文件，因此，此次出台的两个关于廉租住房保障办法，是水到渠成的事情。

　　 《廉租住房保障办法》进一步明确提出，廉租住房的保障对象是“城市低收入住房困难家庭”，即城市和县人民政府所在地点的镇范围内，家庭收入、住房状况符合市、县人民政府规定条件的家庭。据建设部最近调查数据显示，目前，在我国总数为1.8亿户家庭中，低保住房困难户为400万户，若算上低收入住房困难家庭，这一数据则高达1000万户，占城镇家庭总数的5.6%。

　　 “虽然这部分家庭所占的比例看起来微不足道，但要落实每一个低收入家庭的住房问题，那就是一个庞大的工程。”秦虹指出，因此，必须通过有效的办法才能解决好这部分人的住房问题。