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昆明户籍改革新政20日开始施行
老板不论大小，能来昆明就行；投资不论多少，投在昆明就行。”省委常委、昆明市委书记仇和在14日下午举行的昆明高新区2008年企业家新春茶话上如是说。当天，昆明市政府出台文件，从今年1月20日起，昆明市全方位实施新的《关于户籍管理制度改革的实施意见》，其中一条：“注册资本达到50万且年度纳税额达到5万元以上的企业法定代表人及其配偶、未成年子女可申请落户昆明。”两个新闻的叠加，传达出一个强烈的信息：昆明正以更为开放的姿态招商引资。
几个数字
1在全市取消农业户与非农业户的登记管理模式划分，建立城乡统一的户籍登记管理制度，统一户籍登记为“居民户”；在昆明市就业的，且无合法固定住所的大中专院校毕业生，若用人单位与其依法签订1年以上固定期限劳动合同，并为其不间断缴纳各种社会保险费用和住房公积金满1年以上的，凭本人毕业证书、就业报到证或就业登记证，可在专设的人力资源集体户落户；大学本科以上的应届毕业生，尚未就业的，可先落户后择业，户口可落入专设的毕业生就业指导中心集体户。
5昆明地区的单位住宅，具有该单位的房屋产权证，并分配给本单位职工居住满5年以上的，职工本人可申请落户。年纳税5万以上的个体工商户，可在政府指定集体户申请落户。
15在昆明市注册的非公企业，聘用本市15名以上无业人员，并与其签订2年以上固定期劳动合同，为其不间断缴纳各种社会保险费用满2年以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户。
90主城区及呈贡县以外的9个县（市）区，购买面积90平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。
120在昆明市主城区及呈贡县，购买面积120平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。
500000在昆明主城区及呈贡县投资的内资企业实缴注册资本金达到50万元且年度纳税达到5万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户；实缴注册资本金达到500万元且年度纳税达到30万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和5名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户；实缴注册资本金达到5000万元且年度纳税达到150万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和10名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户。
一组对比
让我们将昆明与发展水平相当的同级3城市：郑州、沈阳、太原3地的户籍制度改革作一个对比，昆明的步子是不是还可以迈得再大点，门槛是不是可以降得更低些。
农转非
郑州 2003年8月实行“一元制”户口管理模式，郑州各县（市）、区居民户口统称为“郑州居民户口”，各县（市）、区户口可以自由迁移，在当地派出所随时办理。
沈阳 2004年4月出台规定，16周岁以下人员凭户主意愿转为城市户口，16周岁以上凡脱离农业生产组织的人员均可转为城市户口。
太原 2007年6月1日起，太原市实行城乡统一登记的居民户口制度，废除农（户）转非（农户）。
购房者的准入制度
郑州 凡在市内购买住房的外省市公民，凭房屋产权证明即可办理本人及其直属亲属的户口迁移手续，不限面积。
沈阳 外来公民及直系亲属取得了合法房屋手续后，均可在沈阳市落户，在房屋的类型上没有任何限制。
太原 外地公民在辖区内购买成套新建商品住房、足额付款、取得房屋所有权证并实际居住，有稳定收入者，准予其本人和共同生活的直系亲属落户。
各类人才的户口准入
郑州 中等专业技术学校（含技工）以上文凭的毕业生，到人才中心存档后，凭毕业证就可以落户郑州。
沈阳 来沈阳创业的人才，学历层次放宽至普通中专学历层次，只要在沈阳有合法固定住所并就业的，均可在沈阳市落户。
太原 具有国家承认的大学本科以上学历、中级以上职称或具有太原市短缺的特殊技能、愿来太原市工作并依法参加各项社会保险的外地公民，准予在太原市落户并对纳税者的户口准入。
单位招用人员的户口准入
郑州 与郑州市内企事业单位签订劳动合同，交纳社会统筹金的人员都可以办理户口迁移。
太原 凡是被太原市用人单位招用的具有国家规定的技术等级（职称），连续工作两年以上，依法参加社会各项保险的职工，准予落户。
城乡都是“居民户” 配偶投靠更简单
本报记者从有关部门获悉，为加快城市化进程，促进现代新昆明建设，昆明市人民政府2008年1号文件《关于户籍管理制度改革的实施意见》将于2008年1月20日起施行，该意见对户口迁移落户条件、特殊人才落户等政策进行了细化。对于该意见未提及的政策，仍将按照现行的规定和政策执行。
营造昆明优良的民生环境
本次改革的指导思想是：坚持以人为本，以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会，建立城乡统一的户籍登记制度，加快城市化进程，促进现代新昆明建设。
基本原则是：以拥有合法固定住所和稳定生活来源，为公民户口迁移的基本条件。本着有利于构建新型社会保障体系、有利于公民亲情团聚、有利于吸引人才、有利于吸引投资的原则，实现人口科学管理、促进人口有序流动，营造昆明优良的民生环境。
实施意见所称的合法固定住所是指：公民个人取得昆明市房屋所有权证的住宅[五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、旅游度假区（以下简称主城区）及呈贡县范围内，银行贷款未结清的按揭房除外]；单位具有合法产权，分配给职工长期居住，但尚未出售产权给居住人的住宅。
以下为改革的主要内容：城乡都是“居民户”
取消户籍“二元”管理模式，建立统一的户籍登记制度，在全市取消农业户与非农业户的登记管理模式划分，建立城乡统一的户籍登记管理制度，城乡统一登记为“居民户”。
购房120平米以上 一家三口落户昆明主城
凡在昆明市拥有合法固定住所和稳定生活来源且实际居住的，本人可申请落户。合法固定住所是指：公民个人取得昆明市房屋所有权证的住宅[五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、旅游度假区（以下简称主城区）及呈贡县范围内，银行贷款未结清的按揭房除外]；单位具有合法产权，分配给职工长期居住，但尚未出售产权给居住人的住宅。稳定生活来源是指：有合法收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金。
昆明地区的单位住宅，具有该单位的房屋产权证，并分配给本单位职工居住满5年以上的，职工本人可申请落户；在昆明市主城区及呈贡县，购买面积120平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户；主城区及呈贡县以外的9个县（市）区，购买面积90平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。
二手房在上市交易时，原房屋所有权人及家属的户籍关系应当迁出。
应届毕业生可落专设集体户
凡参加国家统一高考，被昆明地区大、中专院校录取的学生，本人入学时可自愿选择是否办理户口迁移手续；毕业时，本人应将户口迁回原籍或就业地。
在昆明市就业，且无合法固定住所的大中专院校毕业生，若用人单位与其依法签订1年以上固定期限劳动合同，并为其不间断缴纳各种社会保险费用和住房公积金满1年以上的，凭本人毕业证书、就业报到证或就业登记证，可在专设的人力资源集体户落户；大学本科以上的应届毕业生尚未就业的，可先落户后择业，户口可落入专设的毕业生就业指导中心集体户。
配偶投靠落户更简单
户籍关系属昆明市的房屋所有权人，可在合法固定住所申请接迁配偶、子女、父母落户，申请时应具备下列条件：1.被接迁人不需要领取最低生活保障金；2.该住宅户籍人均住房面积应达到当年城镇人均居住面积标准；3.房屋所有权人应为成年人。
违反计生政策，开证明可为新生儿落户
依法收养弃婴的，凭弃婴捡拾地县（市）区以上民政部门的收养登记证明，在收养人合法固定住所所在地申请落户。
收养未成年孤儿的，凭孤儿户籍所在地县（市）区以上民政部门的收养登记证明，在收养人合法固定住所所在地申请落户。
赡养孤寡老人的，凭孤寡老人户籍所在地的公证机构或县（市）区以上民政部门的证明，在赡养人的合法固定住所所在地申请落户。
违反现行计划生育政策的人员，凭县（市）区级以上人口和计划生育部门的证明，可在本人合法固定住所所在地申请新生子女落户。
改革人才和特殊贡献人员可落集体户
具有大学本科以上学历的；具有国家认可的国外、境外大学等同于本科以上学历的；取得人事部门中级以上专业技术任职资格证书的；经劳动保障部门认定，具有昆明市短缺的特殊专业职业技能人员、高级技工等愿意来昆明市工作，尚无合法固定住所的外地公民，可在专设的人才集体户落户。
获得“昆明市劳动模范”荣誉称号的人员或被昆明市人民政府授予“见义勇为”或“治安积极分子”等荣誉称号的人员，可在特殊贡献人员集体户落户。
建立《人才居住证》制度，拥有研究生以上学历或副高职以上专业技术任职资格证书来昆工作的人员，不愿将户口迁入本市的，可办理《人才居住证》，享受本市居民户同等待遇。
年纳税5万元可落户昆明主城区
在昆明主城区及呈贡县投资的内资企业实缴注册资本金达到50万元且年度纳税达到5万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户；实缴注册资本金达到500万元且年度纳税达到30万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和5名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户；实缴注册资本金达到5000万元且年度纳税达到150万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和10名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户。
外商投资企业（含港澳台同胞投资企业），企业法定代表人指定的其在本企业就业的直系亲属1人及该亲属配偶、未成年子女，以及企业高级管理人员（含技术骨干）可申请落户，具体参照在昆明市主城区及呈贡县投资的内资企业落户条件落户。
个体工商户年度纳税在5万元以上，本人可在政府指定集体户申请落户。
在昆明市注册的非公企业，聘用本市15名以上无业人员，并与其签订2年以上固定期劳动合同，为其不间断缴纳各种社会保险费用满2年以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户。
在昆明市主城区及呈贡县以外的9个县（市）区投资及纳税的企业，其落户条件及落户人员、人数由当地政府自行制定。
驻昆办事机构可落集体户
县级人民政府在昆设立的常驻办事机构，可为该机构10名工作人员在专设驻昆办事机构集体户落户；州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融机构、大型企业（集团公司）在昆设立的常驻办事机构，可为该机构20名工作人员在专设驻昆办事机构集体户落户。
除5个专设集体户外，不再设立新集体户
严格规范集体户的设立，除人才集体户、毕业生就业指导中心集体户、特殊贡献人员集体户、人力资源集体户、驻昆办事机构集体户等专设集体户外，今后不再增设集体户，确因经济社会发展需要增设的，由市公安局受理审批，并报市政府备案。
做好集体户的动态管理，户口落入集体户的人员，在昆明拥有合法固定住所后，应将户口迁出集体户。
集体户在册人员，其配偶、子女及父母的户籍关系不得迁入集体户内。
户口审批实行“一站式”
针对昆明市将在本月20日正式实施的“户籍管理制度改革实施意见”是否会对本地的房地产市场产生相关影响，记者采访了云南泰信集团、星耀集团、桃园屋业等房地产开发商的相关负责人。他们均表示，“意见”对昆明的地产市场和房屋价格影响甚微。
“相对于120平方米以上的住宅，买更小的房子也可以落户昆明。不同的是120平方米以下的只能落户一个人，但根据户籍改革的内容，直系亲属户口均可通过这个人投靠落户到昆明。这就是说买120平方米以下的住宅要落户三个人也是可行的，只是时间稍长。所以，“意见”对地产市场的影响是十分微小的。”泰信地产副总裁贺云峰说。但是，贺云峰认为，这一“意见”的实施让部分购房者多了一个购买大房子的理由，开发商在对120平方米以上房子进行销售时，也多了一个推荐给客户的理由，这对这一户型房子的销售会产生一定的促进作用。
和泰信地产的观点一致，星耀集团营销中心常务副总经理贺云飞说，这对昆明大的房地产市场应该不会有太大的影响，因为为了一次性落户而选择大房子的购房者毕竟是少数，多数的购房者都只会根据自己的经济实力和实际需求来选择户型。要说影响，只可能略微的刺激云南州市的购房者选择购买昆明的楼盘。从而对昆明楼盘的销售环节产生一定的影响，
桃园屋业的副总经理华宁馨认为，在房屋开发层面上，“70、90”政策限制了开发商大规模开发大面积户型，而且，大户型的房子总价相对较高，对购买者的经济实力有一定的要求。所以，开发商在开发楼盘的时候并不会因为这一“意见”而偏重大户型的开发。
开发商：“户改意见”对楼市影响不
昆明市户籍管理制度即将改革，昆明市政府下文件，将于本月20日出台“户籍管理制度改革实施意见”。消息一出，网络上热心的读者众说纷纭，很多网友跟帖对比了昆明与其它省会城市的现状，其中，有很多意见也值得参考。
网友：dearpeter
“购买房屋住宅面积达120平方米，一家三口的户口问题就可以一次性解决。湖南省在去年年底就出台了相关政策，长株潭购房落户的标准，不受面积大小、居住期限的限制。无论农村或者城市，只要通过合法手段获得住房所有权，本人及配偶、父母、未成年子女的户口都可以迁入。这样看来，云南昆明相对湖南长株潭来说，要显得稍微落后些了，政策条件相对也要严格些。”
网友：陆陆
“我是云南大学的应届毕业生，家乡在贵州，目前已经在昆明一家企业找到了工作，但是落户问题一直没能解决。听说昆明市政府出台了户籍管理制度改革措施，对应届毕业生的落户政策放宽了，现在可以先落户然后择业，只要与公司依法签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险和住房公积金满1年以上，落户问题也就得到了解决。政策的改变，对我们来说的确是个好消息！”
网友：愿昆明比南宁好
“在目前构建中国东盟自由贸易区的进程中，昆明具有得天独厚的区位优势，但我们遗憾的注意到，广西南宁市在道路建设、城市绿化、打“东盟牌”等方面已经明显走在了昆明的前面。昆明在制定各项政策的时候能不能步子再大一点？吸引外来创业者的门槛能不能再降低一点？比如说，继户籍政策改革以后，昆明能不能对国外来昆的旅游者办理落地签证？”
网友：处江湖之远
“昆明下一步的工作重点，是提升和改善软环境，户籍政策没有最好只有更好！我们希望在不久的将来，昆明还会出台更宽松、门槛更低的户籍政策。曼哈顿由荒芜人烟的孤岛变成全球金融业的核心区，就是因为它从来没有过户籍门槛。”
大服务
派出所受理的户口申报，凡书面材料齐全的，由户政窗口直接办理；县（市）区公安局受理的户口申报，公民持相关书面材料到当地政府便民服务机构办理；市公安局及主城区公安分局受理的户口申报，公民持相关书面材料到市政府便民服务中心户政窗口办理。
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