北市区还是主城的副中心吗？
——北市区是昆明的一个重要副中心，这个定位一直非常明确，没有改变。
北市区何时告别“睡城”？
——这需要一个积累的过程，需要市场机遇。就像子女成长一样，不能要求一出生就让他去上大学。
北市区的未来什么样？
——未来的北市区应该是行政办公区、居民区、服务区兼具的综合性功能区，最适宜发展办公、服务业和教育业，以及烟草业。
针对几天来本报关于北市区发展涉及到的相关问题，昨天下午，昆明市规划局总规划师、国家注册规划师杨晓辉接受了本报记者的采访，并坦爽回答了居民们提出的关于北市区规划中颇受关注的上述问题。
北市区值得规划反省
杨晓辉坦言，北市区目前的确存在基础设施配套不完善等问题，当初对北市区进行规划时，对社会资本运作规律认识不清，规划了一张美好的蓝图。这值得对规划本身进行反省。
通过北市区这一案例，规划部门也不断认识到了社会经济对规划的推动。做规划不是简单画一张图，而是为了更好地引导投资，促进城市演变。
副中心定位仍未改变
杨晓辉介绍，按照1996年版制定规划方案，以及1999年国务院批复的“昆明总体规划”方案，2003年制定的城市规划调整方案，定位北市区是昆明市主城区一个重要的副中心区，这一功能定位没有改变。
据其称，在1996版的总体规划中，北市区被提为副中心，但不是非常具体后来昆明市专门对北市区作了一个总体规划，当时对北市区的定位非常高。因为在2003年前的规划思路，整个昆明是限制向南、向滇
池方向发展的。
随着现代新昆明建设思路的提出，整个昆明发展的空间布局都远远跳出了原来的视野和角度。北市区作为昆明主城的副中心这一定位没有发生改变，但相比原来的地位有所下降，这种下降是基于城市发展的空问和背景发生了最根本的变化，昆明要参与到国际性竞争中，要作为全省经济的排头兵，发展就不能仅仅局限于原来小的空间来考虑，只有跳出去发展才能缓解主城面临的诸多矛盾，在各城区齐头并进跑步
发展的现实下，北市区也就不再一枝独秀。这种下降是适宜的。
他同时认为，北市区地位的降低，带来了发展速度的减慢。相比原来的设想，北市区规划意图未能全部实现，这非常遗憾。
北市沉睡之经济原因
杨晓辉分析：北市区的开发是昆明的房地产刚刚由起步转向兴盛时进行的，当时社会开发资本都非常小，不足以进行大盘开发，不足以进行完善的基础设施建设，而政府的财力又非常有限。之所以造成今天的状况，实际上是有非常深层的社会经济的问题。通常老百姓喜欢以较低的成本买到房子，享受较好的公共环境，但是公共环境的投人是需要逐渐积累。而要享受非常好的公共设施，需要政府有非常强大的财政能力。如配套建设商业网点，学校、医院等公共设施，但是配套建好后的土地价格一定是非常高的，以现在的房价是买不到的。
他的观点是：在北市区生活的市民首先是以相对低的价格买到了房子，但是基础配套没有一次性到位，低成本获得土地，低成本建盖房子，低成本购买房子，先期忍受环境的不便，这也是规律使然。等居民人住达到一定的量，有了一定的需求，有相应的产业服务推动，各类公共配套设施再逐步进人，商业设施配套，这也是经济发展的必然选择他认为，这种规律，不是规划一个部门能左右的。
规划引导北市区发展
北市区北京路延长线公交专用线启用，昆十中建于北市区的高标准学校，昆明市人民医院北市医院，残运会体育馆、足球场、高尔夫球场等体育场馆的公共配套设施即将出现在北市区……杨晓辉介绍，昆明市委、市政府一直相当重视北市区的发展。就目前这些“动作”，是其他区域老百姓享受不到的。
杨晓辉认为，规划目的是引导完善配套服务设施。规划只是引导，进行规划控制，预留公共配套设施用地，并进行公示，在完成控制后，还要有社会资本进行投资建设，大家才能享用。他举教育设施建设为例：规划审批严格按照规划技术标准执行，达到要求的必须配建学校但是，很多小区建设的小学教学质量不高，一个现实的原因是，如果居住周边的教育质量上不去，布再多的点，居民还是不愿意送子女到这些学校就读。就教育本身，还是要整合其他人才等教育资源，让每一个小学都变成高水平的小学，才最终解决问题。否则规划不停布点，建完之后，老百姓都不愿送，运行成本相当高睡城北市区正在苏醒。
至于“睡城”何日苏醒，杨晓辉表示这有一个积累过程，且需要市场机遇。就像子女成长一样，不能要求一出生就让他去上大学。
他认为，滇池路就是最典型的例子。经过近年来的演变，滇池路获得了社会经济规模的推动，由原先非常低质的农家乐变为吃喝玩乐 一条街，再到现在成为了行政办公区、旅游休闲及高档居住区。
北市区也一样，现在北辰小区财富中心刚刚开业，家乐福、麦德龙生意不错。这是需求推动公共服务的体现。未来北市区应该是行政办公区、居民区、服务区兼具的综合性功能区。
杨晓辉认为，北市区拥有云南财经大学等高校，红云集团等企业，最适宜发展办公、服务业和教育业以及烟草业。至于何时开发，这需要市场机遇，需要一个积累的过程。现在消防总队，市检察院等部分行政单位都落户北市区，还有一些单位也考虑搬迁到北市区，北市区正在苏醒，将沿着它的既有轨迹向前发展，成为昆明一个重要的副中心区。
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